1. Заявление В.А. Зубкову, Первому председателю Правительства Рф, возглавляющему Фонд по восстановлению Ново-Иерусалимского монастыря
Уважаемый Виктор Алексеевич!
23 октября 2010г. застройщик ООО ТД «АССА» (Дмитриков) начал незаконно рыть котлован под высотный микрорайон без выполнения требований к строительству, без необходимой документации на Пролетарской улице – в непосредственной близости от Ново-Иерусалимского монастыря. Предварительно спилив 50 полувековых здоровых деревьев, укрепляющих склон горы, на которой расположена улица. Землю из котлована сбрасывают в нескольких метрах от реки. По проекту, здесь готовится строительство высотного микрорайона на 3,8 тыс. человек и 1 тыс. машин. Нет заключения областного градостроительного совета на целесообразность и законность этого строительства.
Никакие доводы, приводимые жителями не поколебали застройщиков – ни отсутствие обводных дорог, ни угроза транспортного коллапса, ни ухудшение экологической обстановки, ни заключение прокуратуры о том, что нет необходимой для строительства документации.
Пролетарская улица расположена на высоком холме с панорамным видом на Новый Иерусалим. Верхняя часть Пролетарской улицы — подходящее место для создания парка с видом на Новый Иерусалим с мемориальными объектами исторического города, где шли бои за Москву.
В случае застройки этой зоны высотными домами, река, дающая питьевую воду Москве, будет отравлена.
На противоположном берегу Истры находится историческая деревня Сычёвки, которая входит в состав города Истра. Деревня участвовала в строительстве Нового Иерусалима, с ней связан ряд значимых событий истории России.
Глава района А.Н. Щерба лично обещала жителям перед выборами, что деревня останется неприкосновенной. Однако в прошлом году, депутат районного Совета депутатов, владелец многих магазинов в Истре и районе В.А. Вдовин, незаконно построил в Сычёвках между жилыми домами здание, превышающее нормы ИЖС. Кроме того, по Центральной улице планируют проведение автодороги, и местные власти не принимают во внимание не только активный протест населения против незаконного строительства, но и грубое нарушение градостроительных норм, и, как следствие, ухудшение экологии.
Улицы Пролетарская, Морозова, д. Сычёвки вошли в проект охранных зон Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря, подготовленный по его заказу. Десятилетие до этого администрацией района разрабатывался генеральный план города Истры, однако так и не был принят (по словам Главы администрации, с 2005 года план находился на согласовании), что позволило точечно застроить город высотными зданиями, исказив его до неузнаваемости, закрыв видовые коридоры на собор.
План охранных зон монастыря делает попытку спасти то, что ещё осталось от Истры. Однако в это же время в спешном порядке, кулуарно администрацией рассматривается и подписывается подготовленный на скорую руку генеральный план, нарушающий охранные зоны монастыря.
Просим Вас:
1. Срочно прекратить незаконное строительство в Истре.
2. Создать комиссию на государственном уровне с участием общественности Истры и депутатов, в связи с тем, что длительное время, в течение десяти месяцев прокуратура и администрация не отвечают на наши запросы.
а) По проверке законности приобретения земель инвесторами, намечающими строительство 4 микрорайона на улицах Пролетарской и Морозова законность начатых земляных работ инвестором ТД «АССА» (Дмитриков),
б) По проверке законности строительства Вдовиным здания в Сычёвках на ул. Центральная, 6.
Просим принять всё описанное к сведению при дальнейшем планировании и развитии города Истры, взяв за основу проект зон охраны Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря, подготовленный по его заказу.
По поручению жителей Истры
депутат Совета депутатов городского поселения Истра
С.К.Хохлова, инициативная группа поддержки местного самоуправления города Истры (Т.А.Макринская, Г.И.Самсонова), Межрегиональный Союз экологов (Н.Д. Шмелёва), Общество краеведов «Наследие» (Е.В. Штейдле),
И. В.Востокина, художники Н.В.Полторацкая и В.С.Петров и другие.
2.
|
Заместителю Председателя Правительства Московской области Жидкину Владимиру Федоровичу от депутата Совета депутатов г.п. Истра Хохловой Светланы Константиновны и участника общественного движения «Инициативная группа поддержки местного самоуправления в г.Истре»
|
Заявление
Просим Вас остановить незаконное строительство высотного микрорайона на территории, расположенной в зоне регулируемой застройки памятника федерального значения ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря. Охранные зоны и зоны регулируемой застройки утверждены Постановлением правительства Московской области 22.04.2011 г., строительство на данной территории разрешено не более 12 м до конька кровли, но, несмотря на данное ограничение ООО «Торговый Дом «АССА»» уже выстроил 4 этажа.
С 2006 года охранные зоны, в том числе и эта, были разработаны МОК и согласованы с местным руководством. С 2006 г. действовало законодательство, запрещающее строительство в охранных зонах.
В марте 2010 г. рядом с намеченным строительством были вырублены 50 здоровых деревьев, несмотря на то, что публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания микрорайона 4а еще не проводились, следовательно, разрешения на строительство еще не было выдано.
С данного момента инициативная группа жителей вместе с экологами, краеведами, работниками культуры, наместником монастыря требовала объяснений по факту вырубки деревьев, по проведению земляных и прочих работ в данном районе.
Инициативная группа жителей и депутат С.К. Хохлова обращались в городскую и районную администрацию, в надзорные органы, прокуратуру и другие инстанции, в том числе, в Министерство культуры МО, РФ, Росохранкультуры, Правительство МО, РФ, к заместителю прокуратура МО (были на приёме у Игнатенко А.Н.), к Президенту РФ.
В декабре 2010г. на имя депутата Хохловой получен ответ № 527 –Х/1-44 от 30.11. 2010 из Министерства культуры МО от министра культуры Правительства МО Г.К. Ратниковой, цитируем:
«…Проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря…, разработанный по заказу Министерства культуры МО в 2006 году был согласован в установленном порядке местными органами самоуправления, областными и федеральными исполнительными органами государственной власти в 2008 году…
…В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 26.04.2008 №315 «Об утверждении Положения о зонах охраны… все проекты зон охраны, разработанные до апреля 2008 года, было необходимо привести в соответствие с требованиями названного постановления….
…В то же время, в целях сохранения и воссоздания исторической архитектурно-ландшафтной среды объекта культурного наследия… решением Межведомственной Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории МО от 27.11.2009 №15 было принято решение о временных мерах градостроительного регулирования на территории г.п. Истра и рекомендовано органам местного самоуправления Истринского муниципального района и городского поселения Истра до утверждения Генерального плана г.п. Истра неукоснительно соблюдать градостроительные регламенты (в данном случае 12 м до конька кровли – режим Р2) в соответствии с согласованным проектом зон охраны, а за пределами границ зон охраны ограничить высоту зданий и сооружений…» Копию документа прикладываем.
В сентябре 2011г. на имя депутата Хохловой получен ответ №6-лп-14/1772 от 06.09.2011 от заместителя председателя Правительства МО В.Ф. Жидкина, в котором «Главе истринского муниципального района А.Н. Щербе направлена рекомендация о приведении документации по планировке территории микрорайона 4А центральной части г. Истры в соответствии со ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ, в связи с принятием Правительством МО постановления от 22.04. 2011 г.№363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря». Копию прикладываем.
Однако с момента принятия документа об охранных зонах – с апреля 2011г, застройщик ТД «АССА» с нулевого цикла до сего дня выстроил сооружение выше 12 метров – четыре этажа и продолжает строительство.
03.10.2011 в Истре прошли первые публичные слушанья по проекту Генплана города, и застройщик ТД «АССА» заявил, что продолжит строить высотный микрорайон в охранной зоне. И, дескать, Министерство культуры РФ согласовало это строительство. Мы на следующий день обратились в Министерство культуры РФ и получили ответ, что к ним за согласованием никто даже не обращался.
Кроме нарушения режима застройки в охранной зоне монастыря, имеется и ряд других крупных нарушений при строительстве микрорайона 4А.
1.При планируемой численности населения этого микрорайона — 3,8 тыс. человек, транспорта — 1,5 тыс. единиц, нарушен порядок градостроительства — начиная от задания на проектирование, проведения экологической экспертизы, выполнения условий всех согласований по подготовке к застройке.
2.Не проводилось межевание, не создавалась комиссия по подготовке правил землепользования и застройки.
3.В соответствии с решением Градостроительного совета от 24 апреля 2007 дело № 394/07, выписка из протокола 16А (Комиссии по градостроительству и формированию архитектурного облика территории МО) было принято: проект планировки микрорайона 4а, согласованный в установленном порядке представить на рассмотрение в Главархитектуру МО (Зубахин).
Документы, подтверждающие эти требования в надзорном производстве №197Ж-2009 г. отсутствуют. Однако на публичные слушанья в мае 2010 г. главным инженером Машненко был представлен проект планировки микрорайона четырёх семисекционных домов, с переменной этажностью до 17 этажей с парковкой (подземной и надземной) до 1,5 тыс. мест с выездами из 4-х переулков.
4. Межведомственной комиссией МО по градостроительному регулированию от 27 ноября 2009 г. (выписка из протокола №1) было вынесено решение, что: «1. При размещении объектов капитального строительства и подготовке документации по планировке территории и проектов строительства неукоснительно соблюдать: режимы использования земель и градостроительные регламенты в соответствии с согласованным проектом «зон охраны культурного наследия Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря», разработанным в 2006 г. ГУП МО «МОК Центр». 2. До утверждения Генерального плана г.п. Истры необходимо ограничить высоту зданий и сооружений, как в зонах охраны, так и вне их до 9 этажей. В регулируемой зоне застройки Р-2, (куда попадает этот микрорайон) до 12 метров до конька кровли. Не допускать размещение объектов строительства без согласования Межведомственной комиссии МО по градостроительному регулированию».
5. Решением Градстроительного Совета Истринского муниципального района МО от 31.03.2010 г. вынесено решение о понижении этажности микрорайона 4а до 14 этажей. Кроме того, тем же Градсоветом заказчику (застройщику) было поручено разработать и представить схему транспортного обслуживания всего микрорайона в увязке с прилегающей территорией, согласованную в установленном порядке. Это условие не выполнено.
6.ГИБДД не согласовывало схему дорожного движения по городу, связанную со строительством микрорайона 4а, и на публичных слушаньях она не рассматривалась.
7.Нам не были представлены документы СЭС об экологическом состоянии, а на Градсовет в 2010 г. были представлены документы 2006 г., с переправленной на 2010 г. датой за подписью Митюшкина И.Н. и небольшими изменениями в тексте. Требования данного документа не соответствовали действующему на 2010 г. законодательству и состоянию экологической среды в городе.
8.Местность, в которой начато строительство микрорайона 4А застройщиком ООО «Торговый Дом АССА» – центр города (ул. Пролетарская, Морозова, Фабричная, Волоколамский пер.). Её застройка должна производиться не только с требованием охранных, но рекреационных зон, требованиями Земельного кодекса и новых санитарных норм и правил. Также с учётом высокой плотности и высотности застройки на ближайших улицах Ленина и Адасько, где на данный момент уже незаконно возведены два высотных 17-этажных здания без соблюдения требований по строительству (с нарушением высотности, без проведения межевания, публичных слушаний, без соблюдения правил землепользования для данного участка застройки).
9.В нескольких метрах от планируемого микрорайона 4а с одной стороны проходит перегруженная транспортом ул.Ленина, с другой – Волоколамское шоссе, которые уже необходимо разгружать от транспорта, а не перегружать очередной застройкой.
10. В центре города территория, предусмотренная для строительства микрорайона 4а, является единственным местом, откуда поступает чистый воздух с запада, вся остальная часть центра плотно застроена (точечно) многоэтажными домами, и в случае строительства микрорайона 4а будет перекрыт приток воздуха в центр города.
11.При строительстве микрорайона 4а возникнет неизбежность сноса окрестных добротных и исторических зданий, будет нарушен режим охранной зоны пойменной территории, т.к. въезд и выезд из микрорайона будут затруднены.
12.Зона, где начато строительство, также представляет собой археологический заповедник — место древнейших поселений, который, ссылаясь на письмо Ратниковой, должен был быть исследован до начала земляных работ.
Тем не менее, земляные работы были начаты раньше, чем произведены археологические изыскания, результаты исследований Прокуратуре и общественности не представлены. Под видом археологических работ зимой 2011г. застройщиком велось рытьё котлована и выравнивание территории для застройки. Информация о строительстве отсутствовала, не было даже информационного щита, работы велись втихаря, и к весне уже были возведены подземные гаражи и первый этаж. При этом застройщик срезал холм, изуродовав природный ландшафт.
На еженедельном приёме в течение полутора лет, истринский прокурор Попков М.В. нам доказывал, что ведётся не строительство, а археологические раскопки. Вход на территорию был огорожен, войти и проконтролировать ход работ было невозможно.
13. После наших многократных обращений во все инстанции, районная администрация 8 октября 2010 гвыдала застройщику разрешение на строительство 1-ой очереди микрорайона 4а. Но это разрешение было скрыто от нас и подшито в другом деле – нас с ним ознакомили лишь после многократных запросов, когда были построены подземные гаражи и первый этаж дома. (Как видим, разрешение на строительство микрорайона 4а в октябре 2010г. Глава Истринского района дала, невзирая на положение об охранных зонах на территории РФ, решение Межведомственной комиссии МО, и многочисленные обращения инициативной группы по поддержки местного самоуправления в г. Истра с указаниями на незаконность такого строительства).
14. Зона строительства микрорайона 4а — пойменная территория долина реки Истра, источника водоснабжения Москвы.
15. Ввод такого микрорайона ставит под угрозу экологию не только центра Истры, но и всего города из-за отсутствия обводных дорог.
16. Для микрорайона 4а потребуются дополнительные выезды и дороги (и они уже заложены в проект Генерального плана Истры, без учёта требований охранных зон, что недопустимо, т.к., противоречит Постановлению Правительства МО). Эти выезды и дороги затронут другую часть охранной и пойменной зоны. Они повредят участок бывшего Волоцкого тракта (объект культурного наследия) с частично сохранившимися старинными постройками и нарушат экологическую среду и быт жилой деревни Сычевки, с которой связан ряд исторических событий России.
Таким образом, в связи со строительством микрорайона 4А, в городе будет окончательно разрушена экологическая и культурная среда вокруг памятника федерального значения, исторически значимые, дорогие для нас места исчезнут, и город утратит свою уникальность и культурно-историческое значение.
17. До сих пор общественности не предоставлены документы по законности выселения жителей, сноса их домовладений и приобретением земли инвестором на Пролетарской, Морозова, Фабричной, Волоколамском пер. Не представлены документы купли-продажи и их основания — неизвестно в каком году и как ООО «ТД АССА» выкупал земли и дома у частных лиц (23 дома и участка). В надзорном производстве по нашему запросу этих документов нет, и прокурором нам отказано в их представлении, что вызывает сомнение в законности купли-продажи ООО «ТД АССА» домов и земли у граждан.
Закон предусматривает изъятие имущества только через суд (ст.35 Конституции). Изъятие частных земель и домовладений проводилось также в нарушение 55ст. ЗК РФ (на жителей оказывалось давление путём предъявления Постановления о перспективном плане развития города, которого нет до сих пор. Цитируем Постановление главы Истринского района от 27.10.2005 №4930/10:
«Об уведомлении граждан, жителей домов №11, 13, 17, 19, 21 по ул. Морозова, №1,2,3 по ул. Фабричная, №1 по Волоколамскому пер в городе Истре Московской области о предстоящем строительстве многоэтажных домов на территории, ограниченной этими улицами…»
(То есть получается, что частному застройщику Главой даётся право под своё частное строительство сносить дома других частных собственников? Откуда такое преимущественное право перед другими частными лицами. На основании какого закона?)
Продолжаем цитировать: «Рассмотрев обращение ООО «Бест-Монтаж», учитывая, что в соответствии с перспективным развитием указанной территории г.Истра частные домовладения (названные) попадают в зону разработки центральной части г. Истра, руководствуясь Градостроительным кодексом, Земельным Кодексом РФ, Уставом Истринского района.
…Главному архитектору (Хатисашвили Г.А.) в связи с планируемым сносом частных домовладений и изъятием земельных участков (названные) приостановить выдачу разрешений на строительство и реконструкцию строений на земельных участках, попадающих в зону перспективного развития».
(на тот момент перспективного плана развития не существовало; в 2006 году это Постановление устарело, но его продолжали показывать жителям, не давая разрешений на ремонт и реконструкцию своих домов до сегодняшнего дня).
На основании этого Постановления и началась подготовка к строительству 4 микрорайона.
Жителей предупреждали, что если они улучшат условия проживания за свой счет (проведут коммуникации, построят сарай, починят крышу), то им при выселении затраты не компенсируют (мы предполагаем, что таким же методом застройщик планирует изъятие домов у оставшегося населения на тех же улицах). Поэтому люди годами жили в ожидании переселения и до сих пор живут в убогих условиях, без газа и воды. Некоторые из них пытаются узаконить свою землю, чтоб благоустроить дом, однако, администрация, в нарушение закона, чинит им препятствия.
18. Публичные слушанья по проекту микрорайона 4а в мае2010 г. были проведены фиктивно, с участием подставных лиц, с неполным обсуждением, без должного уведомления собственников и наследников земель, на которых собираются строить микрорайон 4а, без рассмотрения проекта межевания территории. С беспринципно навязанным мнением архитектора района Паршукова А.Е. в пользу высотного микрорайона, которое стало решающим – фактически он протащил это строительство без обсуждения и выполнения необходимых требований. В его решении отсутствовал здравый смысл, однако проект планировки микрорайона был принят местной властью, но не был опубликован в СМИ. На слушаньях не было представлено никаких расчетов влияния микрорайона 4а (с учетом 1, 5 тыс.единиц транспорта) на экологию города.
Такой шаг администрации вызвал протест населения и ряд жалоб инициативной группы, которые не возымели воздействия в нарушение закона о МСУ. Все предложения специалистов и экологов оказались, по мнению властей, рекомендательными и не подлежащими анализу и рассмотрению.
19. В документах надзорного производства №197Ж-2009 г. содержатся сведения, что эта территория не рекомендована к застройке из-за различных факторов, одним из которых является то, что часть территории может оказаться в зоне затопления глубиной 4,5 метра в случае аварии на гидроузле.
20. При подготовке к строительству не учтена плотность населения, а микрорайон возводится среди кварталов, где площадь селитебной территории не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* — она намного меньше необходимой.
21. Не учтены также нагрузки на коммуникации и социальную инфраструктуру города.
22. 02 июня 2011г на заседании Совета депутатов г.п. Истра главой г.п.Истра Савельевым Ю.В. был вынесен вопрос «О принятии обращения в Росохранкультуру и Правительство МО о внесении изменений в Постановление Правительства МО от 22.04.2011 №363/14» (этим документом утверждаются охранные зоны Нового Иерусалима). Внесение изменений заключается в том, чтобы позволить застройщику внедрить высотный микрорайон в зоне регулируемой застройки (не выше 12 метров), в центре города Истры, на улицах Пролетарской, Морозова и др. Впоследствии узаконить в других районах Истры начатое строительство в охранной зоне. Депутаты единогласно проголосовали за то, чтобы ходатайствовать за повышение этажности в данной зоне, продемонстрировав абсолютное незнание градостроительного закона, всех описанных выше проблем и безразличие к культурно-историческому наследию и комфортному проживанию горожан. Кроме того, Глава Истры Савельев Ю.В. и Совет депутатов г. Истры в июне 2011г. уже не имели полномочий в вопросах строительства – с 1 января 2011 полномочия были, якобы, переданы администрации Истринского района, хотя сама передача происходила в августе 2011г на Совете депутатов г. Истры т.е., задним числом.
23. А вот что пишет Главам Истринского района и г. Истры заместитель председателя правительства МО Жидкин В.Ф.от 30.11.2009 36-2613 исх.:
«Прошу вас организовать контроль за соблюдением ограничений по высотности зданий…в г.п Истра в высотных параметрах, предусмотренных решением Межведомственной Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории МО от 27.11.2009 №15…»
В качестве приложения Жидкин В.Ф направляет выписку из протокола №15 заседания Межведомственной Комиссии, она гласит:
«При размещении объектов капитального строительства и подготовке документации по планировке территорий и проектов строительства неукоснительно соблюдать:
1.
— режим использования земель и градостроительные регламенты в соответствии с согласованным проектом «Зон охраны объекта культурного наследия Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря», разработанным в2006 г. ГУП МО «МОК ЦЕНТР»
— режим использования территорий особо охраняемых природных территорий областного значения….
2.До утверждения Генерального плана г.п..Истра ограничить высоту зданий и сооружений:
— за пределами зон охраны объекта культурного наследия… — до27 метров– 9 этажей;
— в зонах Р-2 до12 метров (до конька кровли).
3. Не допускать размещения объектов строительства без согласования Межведомственной Комиссии…»
24. Вот что пишут в пояснительной записке к Генеральному плану г.п. Истра его разработчики и заказчик глава г.п. Истра Савельев Ю.В.:
«В соответствии с Генеральным планом (Положение о территориальном планировании (п.2.5. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия)):
Предусмотрено: до утверждения зон охраны проектирования и проведение любой хозяйственной деятельности в границах планируемых зон охраны ансамбля Ново -Иерусалимского монастыря осуществлять, соблюдая режим использования территории и градостроительные регламенты в границах территорий и зон охраны в соответствии с выполненным проектом «Проект зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения – Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря г. Истры МО».
Получается, что Глава г.п. Истра сам себе не указ?
25. Прокуратура в лице прокурора Попкова М.В., заместителя прокурора Благородова А.В. и помощника прокурора Брусникиной Е.В., имея в надзорном производстве № 197Ж-2009 г. все документы, запрещающие строительство, не реагируют на наши жалобы, руководствуясь тем, что до апреля 2011 г. охранные зоны не были утверждены, несмотря на то, что в надзорном производстве находятся письма Ратниковой Г.К., которые запрещают строительство и до утверждения охранных зон.
На запрос прокурора Истры Попкова М.В. по жалобе №197ж-2009 от 02.11 2010, Министр культуры МО Ратникова Г.К. отвечает ему 10.12.2010 №16-6503/1-26, цитируем:
«Земельный участок, по которому планируется строительство микрорайона 4а, в соответствии с проектом зон охраны расположен в зоне регулирования и хозяйственной деятельности застройки (Р2) до 12 метров…» То есть министр подтверждает требования к указанной зоне.
Мы письменно обращались к прокурору Попкову М.В., чтобы он отменил все незаконные нормативные документы (на вырубку деревьев, на проведение земляных работ, тем более на возведение подземных гаражей и этажей), однако он этого не сделал. Прокуратура, затягивала с ответами (наши заявления рассматривались по 2-3 месяца), чем способствовала незаконному строительству дома на ул.Пролетарской.
На основании сказанного выше, можно выделить следующие серъезные нарушения.
1. Без утвержденного генерального плана г.п.Истра администрация Истринского района не имела право принимать решение о застройке территории, где существовала и до сих пор частично существует зона частной жилой застройки, тем более в тексте задания на проектирование микрорайона не имели право ссылаться на не утвержденный генеральный план 2000 года, который не предусматривал застройку данной территории многоэтажными домами. Строительство предполагалось на ул.Ленина и ул.Адасько, что сейчас и выполнено с превышением этажности.
2. Выкуп земли для строительства микрорайона 4а у жителей частных домов ООО «Торговый Дом «АССА» осуществляло незаконно.
3. Подготовку документации проекта планировки территории под строительство микрорайона Глава администрации Истринского района поручает ООО «Торговый Дом «АССА»», тем самым нарушает требования законодательства.
3. Постановление об утверждении проекта планировки данной территории под строительство микрорайона 4а Глава администрации Истринского района Щерба А.Н. вынесла незаконно, без проведения согласования с Министерством культуры Московской области.
4. Согласно вышеуказанному постановлению, ООО «Торговый Дом «АССА» мог бы изменить вид использования земельного участка, находящегося у него в собственности, на тот вид использования, который соответствовал утвержденному проекту. Но, так как постановление незаконно, то Глава Истринского района Щерба А.Н. выносит решение о проведении публичных слушаний и по заключению (которое всегда в г. Истра положительное, несмотря на замечания и предложения населения) Анна Николаевна выносит постановление об изменении вида использования земельного участка, находящегося в собственности ООО «Торговый Дом «АССА»» — под индивидуальное жилищное строительство, на вид использования — под жилищное строительство, тогда, как это запрещено делать Главам мунициальных образований Федеральным законом «О введении в действие градостроительного кодекса».
5. Так как постановление об утверждении проекта планировки территории под строительство микрорайона 4а Главой администрации Истринского района вынесено незаконно, то, следовательно, и разрешение на строительство выдано незаконно.
В связи с нарушениями, перечисленными выше, просим Вас обратиться в прокуратуру г. Истры с требованием выдать предписание ООО «Торговый Дом «АССА»» о прекращении строительства на ул. Пролетарской в г. Истра, а также обязать прокуратуру выйти в суд в случае не выполнения предписания, включив в судебный процесс в качестве третьего лица Министерство культуры Российской Федерации, т.к. представитель данной организации 04.10.2011 года дал на это согласие.
3.
Патриарху Всея Руси Его Святейшеству Кириллу от жителей, наследников и семей уникальной исторической деревни Сычёвки в городе Истра МО.
Ваше Святейшество!
Мы, жители исторической деревни Сычёвки (в городе Истра, МО) после многочисленных обращений к местным властям и в государственные инстанции, обращаемся к Вам с просьбой о помощи.
Нашей исторической деревне, да и самой Истре грозит уничтожение, как культурно-историческому городу.
Несмотря на то, что в 2006 г. были согласованы, и затем утверждены зоны охраны Нового Иерусалима, разработанные ГУП МО «МОК ЦЕНТР» (постановление Правительства Московской области от 22.04.2011 № 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII – XIX вв. в городе Истре Московской области»), местными властями заказан и уже рассматривается на публичных слушаньях проект Генерального плана г. Истры, полностью перечеркивающий проект охранных зон и зон регулирования застройки.
В маленькой, тесно застроенной, густонаселённой, переполненной транспортом Истре, существующей в кольце бесчисленных коттеджных посёлков, планируется и частично начато незаконное строительство сразу нескольких высотных микрорайонов. Для такого громадного строительства нужна инфраструктура, а у нас все устарело, и едва хватает на то, что уже имеется. Нужны обводные дороги, которых нет, и неизвестно будут ли. Да что там говорить — для такого количества микрорайонов московских масштабов и, соответственно, притока населения, сама территория требуется втрое большая, чем Истра, иначе город просто лопнет по швам. Это и происходит. Для того, чтобы втиснуть в проект генерального плана высотные микрорайоны, проектировщики по заказу местной администрации прокладывают дороги прямо по живым людям – частному сектору, огородам, отеческим домам и не считаются ни с охранными зонами, ни с ландшафтами, ни с памятниками истории и святынями православия в Русской Палестине (так назвал нашу землю Святейший Патриарх Никон).
Высотность в Истре в связи с Новым Иерусалимом ограничивается 9-ю этажами, но сейчас планируются и уже возводятся 25-тиэтажные здания, которые станут доминантными в городе и полностью перекроют вид на монастырь.
В центре города, в зоне регулируемой застройки ограниченной по высотности до 12 метров до конька кровли начали незаконно, без согласования с Министерством культуры РФ, строить высотный микрорайон, ввод которого предполагает снос драгоценного для нас исторического здания, чудом уцелевшего после войны. Уже незаконно изъяты земли и уничтожены дома в частном секторе этого района на улицах Морозова, Пролетарской и др.
Для выезда из этого микрорайона местные власти планируют строить автодороги по охранным зонам монастыря, охраняемому природному ландшафту и памятникам истории. В связи с этим строительством, вместо паломнических троп в охранных зонах Русской Палестины предполагается строительство бетонной набережной с увеселительными заведениями на р. Истра (по замыслу Патриарха Никона прообразом которой является р. Иордан).
Несмотря на категорический протест населения против варварского проекта, многочисленные письменные заявления и предложения ни проектировщики, ни местные власти не принимают их во внимание, и упорно, раз от разу во время каждого очередного заседания на публичных слушаньях проталкивают свой план, сравнимый разве что с планом Барбаросса для Истринской земли. И ведь кроме наживы для частных лиц нет никакой нужды в этом варварском строительстве высотных микрорайонов и автотрасс!
Историческое место в Истре — деревня Сычёвки, она тоже входит в охранную зону Нового Иерусалима. Сычёвки – одно из древнейших поселений на Истринской земле. Считается археологическим памятником Истринского района, здесь обнаружено селище, относящееся к периоду раннего железного века, найдена группа курганных могильников.
Первое упоминание о Сычевках имеется в Писцовой книге 1584-1586 годов.
История Сычевок вплотную связана с историей Ново-Иерусалимского монастыря. С его строительством наши прадеды становились строителями и зодчими. В деревне был построен монастырский завод по производству полихромной керамики для создания изразцового убранства Воскресенского собора Ново-Иерусалимского монастыря. Завод работал до революции 1917 г. До сих пор на огородах мы находим осколки глиняных изразцов. Ново-Иерусалимский монастырь был местом паломничества, и жители Сычевок оказывали путникам приют.
История Сычевок также связана с историей стрелецкого бунта в 1698 году и историей Отечественной войны 1812 г.
Революционные события стали трагичными для Нового Иерусалима. Новые власти закрыли монастырь, изгнав монашескую братию. Жители Сычёвок выразили протест такому решению властей, они собирали по Сычёвкам подписи в защиту монастыря и братии. Вместе со священниками и монахами, ставшими теперь новомучениками российскими, выступали в защиту православия. И вместе с ними же многие наши прадеды были расстреляны на Бутовском полигоне.
После освобождения Истры, в декабре 1941г. когда город дотла был разрушен оккупантами, уцелевшее население Сычёвок – женщины, старики, дети вернулись на родные пепелища и начали восстановление. После возвращения с фронтов к восстановлению приступили и наши деды. На месте сгоревших деревьев, вдоль улиц города и Сычёвок были высажены чудесные липовые аллеи. Но, благодаря постсоветскому «развитию», внедряемому повсеместно властями, сохранились эти аллеи и наши сады только в Сычёвках — они теперь являются главным украшением деревни и служат «лёгкими» для всего города.
После войны Ново-Иерусалимский монастырь превратился в груду развалин, по воспоминаниям очевидцев, он напоминал огромную кучу разноцветной детской мозаики, и именно местные жители разгребли завалы, расчистили территории, возвели монастырь из руин.
Долгие годы многие храмы Истринского района стояли в полуразрушенном состоянии, и, когда в конце 90-х годов прошлого столетия стало возможным их восстановление, первыми, кто взялся за эту тяжёлую работу, были местные жители. Они создали первые православные общины при восстанавливающихся храмах, в их сердцах возрождалась вера, а с нею — православие на нашей земле. Десятки храмов в нашем районе были восстановлены в прежнем своем величии, в их числе возрождался и Новый Иерусалим, воспряла от унижений православная Церковь.
Исторических мест много на Подмосковной земле, но деревня Сычёвки уникальна. Несмотря на почти столетнее российское лихолетье и то, что в 60-х годах 20-го века деревню Сычёвки включили в состав города Истры, она чудесным образом сумела сохранить свое коренное население вместе с исторической памятью, православным духом и, отчасти, укладом жизни. Почти все мы — собственники и жители деревни являемся её наследниками, а также наследниками её земель, и продолжаем в меру возможностей заниматься сельским хозяйством, своим трудом обеспечивая семьи экологически чистым пропитанием. Огороды служат нам немалым подспорьем, т.к. Истре не хватает рабочих мест и низкие зарплаты.
В связи со строительством высотного микрорайона в центре Истры, застройщики и местные власти планируют провести убийственные для нас автомагистрали через Сычевки. Дороги изображаются на карте по всему периметру деревни, плотно, без соблюдения охранных зон, ландшафтов, пойменных территорий и т.п., опоясывают её вокруг как удавкой, идут вдоль берега р. Истры, по нашим исконным землям. Грозят нам уничтожением экологической среды и быта, изъятием собственности.
Как следствие, незаконное строительство магистралей с уничтожением жизненной среды угрожает нам рассеянием с утратой драгоценной исторической памяти. Мы, потомки людей, испокон веков населяющих это место, будем насильно оторваны от малой родины, от своих корней, истоков.
Мы являемся коренным населением в данной местности, и по Международной конвенции должны быть защищены от принудительного перемещения и любого действия, лишающего нас культурных, природных и материальных ценностей, прежде всего — исконных земель, полученных нами в наследство от трудолюбивых и героических предков.
Большинство из нас — прихожане церквей Ново-Иерусалимского монастыря, некоторые из нас много лет трудились в его стенах, когда была восстановлена община.
Мы обращаемся к Вам, Главе нашей Православной Церкви за отеческой помощью, просим Вашей защиты — спасите нас от гонений, как когда-то наши предки спасали и защищали храмы и братию монастыря.
Что Истра без Нового Иерусалима? Что Новый Иерусалим без тех, кто корнями сплелся с его историей, его унижением, победой и славой. Не будет нас, не будет и Церкви.
4.
Уважаемый Президент!
Направляем Вам обращение или депутатский запрос по просьбе избирателей г. Истры Московской области.
В нашем городе находится памятник федерального значения Ново-Иерусалимский монастырь.
В2006 гразными министерствами и ведомствами, Истринской районной Администрацией, муниципалитетом, Министерством культуры МО согласованы охранные зоны монастыря. В зонах регулируемой застройки (Р2) разрешено строительство не выше12 метровдо конька кровли. Тем не менее, в 2010 году в этой зоне начато строительство высотного микрорайона до 14 этажей, на 3,8 тыс. населения с автостоянками и проч. (Кроме того, это пойменные земли в долине реки Истры, рекреационная зона города, оттуда затруднен выезд в город, из надзорных документов (мы многократно обращались в прокуратуру) следует, что это оползневая зона, затопляемая на 4,5 метрав случае катастрофы на гидроузле, не рекомендованная к застройке.)
Наши многократные обращения в Правительство и к местным властям остались безрезультатны.
В конце апреля2011 г. охранные зоны монастыря утверждены в Правительстве РФ в прежнем порядке, то есть зона Р2 остается зоной регулируемой застройки до12 метровдо конька кровли. Тем не менее, строительство высотного микрорайона продолжается. На наши запросы мы получаем разноречивую информацию. Разные источники сообщают, что строится один 33-метровый дом, 12–ти этажный дом, 9-ти этажный дом, первая очередь высотного микрорайона — конкретной информации нет.
С запросом в Администрацию Президента РФ Медведева Д.А., к председателю попечительского совета благотворительного фонда по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря Зубкову В.А. обратился наместник монастыря игумен Феофилакт. В своем обращении он написал: «Межведомственной комиссией по Градостроительному регулированию…принято решение – неукоснительно соблюдать при застройке г.Истры Проект охранных зон монастыря…данный проект допускает в зоне Р2 строительство зданий не более12 метровдо конька кровли. Высота остальной части города ограничена 9 этажами…Однако в г.Истре в охранных зонах монастыря продолжается строительство домов высотностью до 25 этажей, портящих визуальное восприятие Монастырского ансамбля, а так же резко диссонирующих и нарушающих облик и масштаб архитектурной среды в зоне монастыря».
Письмо наместника было перенаправлено в Администрацию Губернатора Громова Б.В., оттуда – в Администрацию Истринского р-на Щербе А.Н., но меры по прекращению незаконного строительства в охранной зоне до сих пор не приняты.
Просим Вашей помощи – необходимо, пока не поздно (строительство ведется ускоренными темпами), принять меры для того, чтобы оградить Памятник Федерального значения Новый Иерусалим от хищнической застройки. Добавим, что и другие охранные земли в г.Истре срочно передаются в частные руки. Пожалуйста, помогите.
6.
Письмо министру культуры РФ.
В числе многих городов России, лишившихся статуса «Исторический город», оказалась и наша Истра. Это большая потеря для города. Мы выступаем за восстановление статуса.
Стало известно, что в числе многих городов России, лишившихся статуса «Исторический город», оказалась и наша Истра. Это большая потеря для города. И не только для его престижа. Одна из функций этого особого статуса – охранительная, а именно: статус «Исторический город» позволяет активно противостоять изменению исторического облика города, противостоять напору унификации и обезличенности многоэтажных домов-монстров, он обязывает сохранять для потомков самобытную архитектурно — ландшафтную среду города, его особый колорит. Это проявление уважения к прошлому является частью патриотического воспитания подрастающего поколения, источником интереса к истории своей малой Родины.
Кроме того, высокий статус «Исторический город» является стимулом для развития туризма и привлечения инвестиций.
Данный статус – это ориентир, помогающий строить полноценное и гармоничное будущее нашего города.
В чем заключалась провинность Истры, в результате которой она лишилась статуса «Исторический город», нам неизвестно. Но одно неоспоримо: богатую и славную историю нашего города никому и никакой казуистике не отменить. И об этом письмо Истринского районного отделения охраны памятников и краеведческого общества «Наследие», направленное министру культуры РФ Авдееву А.А. Публикуем текст письма.
Уважаемый Александр Алексеевич! Истринское районное отделение охраны памятников, краеведческое общество «Наследие», общественность города Истры глубоко обеспокоены решением Правительства РФ о снятии с Истры статуса «Исторический город». Просим Вас пересмотреть данное решение, основываясь на аргументах, подтверждающих достаточность основания присуждения Истре данного статуса.
Большое историко — культурное значение города связано, в первую очередь с созданием одной из святынь православного христианского мира — Ново – Иерусалимского архитектурно-топографического комплекса Русской Палестины, задуманного патриархом Никоном в середине XVII века как пространственная икона изображения Святой Земли. Ново-Иерусалимский монастырь стал одним из крупнейших духовно-просветительских центров России. Он находился под особым покровительством русских царей. Дореволюционный Воскресенск (прежнее название Истры) был третьим по значению паломническим центром в России после Троице-Сергиевой и Киево — Печерской лавр.
К исторически значимым событиям в истории Истры следует отнести сражение 1698 года вблизи монастыря Семеновского и Преображенского полков со стрельцами, взбунтовавшимися против царя Петра I. Сподвижники царя разбили мятежных стрельцов. Ново-Иерусалимский монастырь, с момента возникновения, являлся средоточием жизни поселения, ставшего в 1781 городом Воскресенск. Развитие города происходило в тесной связи с обслуживанием многообразных потребностей знаменитого монастыря. Однако, говоря об истории города, следует отметить и другой важный его объект — Воскресенскую лечебницу. По воспоминаниям современников, лечебница, открывшаяся в 1878 году, считалась поставленной образцово. К концу ХIХ века она стала лучшей земской лечебницей в Московской губернии. Показателем высоких достижений ее работы стал факт демонстрации макета Воскресенской лечебницы на Международной гигиенической выставке в Дрездене в 1911 году.
С городом Истра связаны многие имена выдающихся деятелей культуры и искусства России. Среди них – В. Жуковский, А.Герцен, М.Лермонтов, И.Левитан, Н.Обухова, Л.Орлова и многие другие. Разумеется, нельзя не упомянуть имя А.П. Чехова. Жизнь и творчество великого русского писателя в течение нескольких лет были связаны с Воскресенском. Здесь происходило становление Чехова как писателя. Многие из рассказов, написанных в Воскресенске и его окрестностях, вошли в золотой фонд русской литературы, немало сюжетов последующих своих произведений Чехов почерпнул из жизни обитателей провинциального города, память о котором Чехов сохранил до конца своих дней.
Большой вклад в экономическое и культурное развитие не только города, но и всего Звенигородского уезда (Воскресенск входил в состав его) внесли воскресенские предприниматели и меценаты – Цуриковы, Чикины, Т.С.Морозов.
После революции, в 20 -30-е годы ХХ века, в результате активной деятельности по созданию в стенах бывшего Ново-Иерусалимского монастыря историко-художественного музея Истра становится одним из главных музейных центров Подмосковья.
Как и в дореволюционный период, город на реке Истре привлекает отдыхающих – дачников и туристов – своим уютом, живописной природой, выразительным рельефом местности. Не случайно академик А.В. Щусев, разрабатывавший проект восстановления города, полагал, что Истра может стать городом – садом, городом – здравницей, «Северным Сочи».
Трагические страницы истории города связаны с Великой Отечественной войной. В течение двух месяцев Истра была фронтовым городом, в ноябре — декабре 1941 года она оказалась в центре ожесточенных боев. Город был оккупирован немецко-фашистскими захватчиками. Но знаменательно, что с истринских рубежей начался разгром немецко — фашистских войск под Москвой. Истра — первый в Подмосковье освобожденный от фашистов город.
Потери для города были огромными: при отступлении немецких войск Истра была сожжена. Но дух города не был сломлен. Благодаря самоотверженному труду истринцев, их творчеству и таланту наш город был восстановлен. Ныне Истра – это город науки, культуры и искусств, город созидателей, которые вносят большой вклад в развитие нашей страны.
Полагаем, что богатое и славное прошлое города, тесно связанное с историей Российского государства, с историей отечественной культуры и искусства, в полной мере дает основание признать Истру достойной статуса «Исторический город». В связи с этим просим Вас восстановить данный статус для города Истра.
Штейдле Е.В – ответственный секретарь районного отделения ВООПИиК, председатель краеведческого общества «Наследие».
7.
Обращение в Общественную Палату, председателю Комиссии по развитию художественной культуры и охране культурно-исторического наследия Пожигайло П.А.
Уважаемый Павел Анатольевич!
Несмотря на то, что в 2006 году были согласованы охранные зоны Ново-Иерусалимского монастыря, несмотря на рекомендации Министерства строительного комплекса и Минкультуры МО неукоснительно соблюдать режим охранных зон, Глава Истринского района дает разрешение на вырубку деревьев в данной зоне — под высотное строительство. Несмотря на два года борьбы против застройки этого места с нарушением регламента — 12 м до конька кровли, 18.04.11 Глава Истринского района выносит Постановление о разрешении строительства 10-тиэтажного здания. Через четыре дня Губернатор Громов утверждает охранные зоны в прежнем режиме 2006 года. Росохранкультура в конце 2011 г. делает попытку остановить это строительство, выявив ошибку в оформлении документов — экспертиза оказывается полученной на два дня позже разрешения на строительство. И обращается в Генеральную прокуратуру. Но дом все же достраивают.
Теперь, даже несмотря на то, что охранные зоны утверждены постановлением Правительства МО от 22 апреля 2011, глава Истринского района Щерба своим постановлением №51 от 23 декабря 2011 года снова переводит землю на ул. Пролетарской и Морозова, в той же охранной зоне с регламентом застройки до 12 м до к.к. под многоэтажное строительство.
Копии постановлений из публикации в газете «Истринские вести» имеются.
На Совете депутатов 2 февраля 2012 мэр Савельев заявил, что высотное строительство в охранных зонах будет продолжаться.
Кроме того, 10 января 2012 года Главой Истринского района принято решение по подготовке документации по планировке территории под строительство ООО «Три Кита» в 880 м от адреса ул. Урицкого114 — в пойменной зоне, зоне природного охраняемого ландшафта, охранной зоне Нового Иерусалима.
Общественность города, Инициативная группа, движение «Гражданская позиция» требует немедленннго вмешательства, срочной помощи, чтобы остановить противозаконные действия местных властей в г. Истре.
8.
В Управление Минкультуры России по ЦФО (в Росохранкультуру),
(также Прокурору г. Истры Гусаченко С.С.
Заявление
Просим Вас остановить нарушение Градостроительного законодательства и закона о МСУ в г. Истра.
Полномочия по строительству на территории г.п. Истра на 2012 год депутатами городского совета, не передавались, таким образом, глава района Щерба А.Н. продолжает грубо нарушать закон о МСУ, единовластно распоряжаясь городскими землями и принимая решения не имея на то полномочий.
В г. Истра в охранной зоне памятника федерального значения Новый Иерусалим снова готовится незаконное строительство. Описываемый ниже участок является также охраняемой зоной природно-ландшафтного заповедника, гармонирующего с названным памятником, а также пойменной территорией реки Истра.
Как следует из публикации в газете «Истринские вести», участок, расположен к западу от жилого дома № 114 по ул. Урицкого.
В июне 2010 года состоялись публичные слушания по передаче данной территории под застройку промышленного комплекса. На слушаниях представители администрации города признались, что не знают, о чем идет речь, и даже приобретатели земли ООО «Техностиль» и ООО «Резерв» не смогли толком объяснить под какие цели хотят взять земельный участок – то ли под цеха, то ли под склады.
При отрицательном мнении населения глава Истринского района Щерба А.Н. в очередной раз издала Постановление о положительном решении для застройщиков ООО «Техностиль» и ООО «Резерв».
Мы – депутат и Инициативная группа обратились в городскую прокуратуру по поводу фальсификации слушаний и попытке незаконно использовать охранную пойменную территорию.
Как следует из материалов надзорного производства 197-ж-2009 Истринской городской прокуратуры, Глава района Щерба ответила на запрос прокурора Попкова А.В. письмом №5135-25-706 от 17.07.2010 – что на испрашиваемом участке будет размещен производственный комплекс по выращиванию осетровых рыб.
Прокуратура на наши дальнейшие запросы ответила лишь, что слушания были проведены законно. Но строительство на участке начато не было.
Из публикации в газете «Истринские Вести» (высылаю в качестве приложения электронную копию) мы узнали, что 10 января 2012 года принято решение по подготовке документации по планировке территории под строительство ООО «Три Кита».
Как следует из Постановления главы Истринского района Щербы А.Н., участок, предоставляемый по договору аренды от 12.04.2011 года, расположен в 880 метрах к западу от жилого дома № 114 по ул. Урицкого, т.е, около реки в охранной зоне монастыря.
По поводу этого строительства в не прошли публичные слушания в городе Истра, население снова не участвует в решении судьбы своего города.
Просим Вас принять меры прокурорского воздействия с целью прекращения грубого нарушения закона о МСУ, градостраительного кодекса, а также превышения полномочий главой района Щербой А.Н. на территории г.п. Истра.
9.
Прокурору г. Истры Гусаченко С.С.
На наше обращение по вопросу незаконного строительства микройона 4А Вы отвечаете, что проектная и разрешительная документация оформлена до принятия Постановления Правительства МО от 22.04.2011. Однако, сам же и пишете, что до утверждения охранных зон Нового Иерусалима, требовалось неукоснительно соблюдать охранный режим по согласованию от 2006 г.
Что подтверждает письмо Ратниковой Г.К. (Министерство культуры МО) от 30.11. 2010 и письмо Жидкина В.Ф., заместителя министра по строительству МО, который пишет: Межведомственной комиссией МО по градостроительному регулированию от 27 ноября 2009 г. (выписка из протокола №1) было вынесено решение, что: «1. При размещении объектов капитального строительства и подготовке документации по планировке территории и проектов строительства неукоснительно соблюдать: режимы использования земель и градостроительные регламенты в соответствии с согласованным проектом «зон охраны культурного наследия Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря», разработанным в 2006 г. ГУП МО «МОК Центр». 2. До утверждения Генерального плана г.п. Истры необходимо ограничить высоту зданий и сооружений, как в зонах охраны, так и вне их до 9 этажей. В регулируемой зоне застройки Р-2, (куда попадает этот микрорайон) до 12 метров до конька кровли. Не допускать размещение объектов строительства без согласования Межведомственной комиссии МО по градостроительному регулированию».
Ордер на право производства земляных работ ТД «АССА» получил 08.10.2010, однако, земляные работы начаты раньше, о чем мы писали прокурору Попкову — заявление имеется в надзорном производстве № 197ж-2009. Есть датированные фотоснимки.
Кроме того, 50 деревьев по ул. Пролетарская вырублены в марте 2010 (о чем мы тоже неоднократно писали в прокуратуру Истры), то есть до разрешения «на отрывку котлована». Тем более, до разрешения на строительство. Однако, строительство начато в конце 2010 — начале 2011. Подземный этаж и несколько надземных были сооружены до 18.04.2011г. — даты, когда выдано разрешение на строительство.
Археологические работы на месте древних селищ (по письму Ратниковой) производились зимой, всего лишь в двух местах, «проколами». Но, как известно, и как мы можем видеть на примере Нового Иерусалима, эта кропотливая работа может производиться только в теплое время года, следовательно, доверять исследованиям, представленным ТД «АССА», нельзя. Тем более, не может быть ничего не найдено там, где были (по письму Ратниковой) древние селища.
Не понятно, как, по Вашим словам, может быть «получено положительное заключение на строительство» в данном месте, когда это не только древние селища, но и охранная зона с режимом Р-2 Нового Иерусалима.
Проект планировки был утверждён Главой администрации до утверждения 22. 04. 2011 зон охраны вопреки закону об охранных зонах и Градостроительному кодексу (в данном случае):
Статья 2. Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социал9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;ьных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
Вы пишете, что получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на строительство 15.04. 2011, однако, Росохранкультра в своем ответе №48-ог/11 от 22.11.11 пишет: «В ходе проверки установлен факт, свидетельствующий о наличии признака нарушения порядка выдачи разрешения на строительство микрорайона 4А. В ходе проверки копия положительного заключения № 50-1-4-0397-11 была заверена государственным автономным учреждением МО 19.04.2011, то есть уже после выдачи разрешения на строительство». Именно в связи с эти нарушением, материалы проверки направлены в Генеральную прокуратуру ЦФО.
Вы так же пишите о строжайшем регламентировании зон охраны, которое подтвердила экспертная комиссия, что подтвердила и Росохранкультура. Но тогда не понятно, каким же образом в зоне Р-2 (с регламентом до 12м до конька кровли) уже построен 10-тиэтажный дом? Разрешение на отклонение от предельно допустимых норм (но не на 8 же этажей!), как Вы пишите, предоставляется по согласованию с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и органом власти субъекта РФ, утвердившим режим охранных зон.
Однако, прежде, чем начинать строительство, необходимо было получить это согласование. Оно не получено по сей день, а 10-тиэтажное здание уже выстроено.
Вы пишете, что за получением разрешения на отклонение необходимо обратиться в вышеназванные инстанции. Однако это запоздалое пожелание не по адресу, оно, скорее, относится к ТД «АССА».
Вы пишете, что установлено обращение администрации в Минкультуры МО и к Губернатору МО о внесении изменений в регламенты охранных зон Нового Иерусалима. Однако, вопросы памятника федерального значения находятся не в их компетенции. А с Федеральными ведомствами этот вопрос ими до сих пор не согласован. Федеральные органы не дали разрешения на измения режима охранных зон Нового Иерусалима.
Кроме того, не было никакой необходимости (кроме вреда) для города строить высотный микрорайон в охранной, исторической, пойменной, опасной (непригодной для строительства, как следует из материалов надзорного производства № 197ж-2009) зоне. Выселять ради прихоти застройщика коренных жителей незаконными способами, о которых мы неоднократно писали в Истринскую прокуратуру (см. № 197ж-2009). Преграждать воздушные потоки с с/з на самую загазованную улицу города — Ленина, без транспортной схемы, с нагрузкой на устаревшие и маломощные коммуникации города. Что опять нарушает ГК в ст.2, п. 7 «Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов» и п. 8 «Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований…» О чем мы тоже неоднократно писали в прокуратуру.
Мы писали и о том, что публичные слушанья по данному вопросу населением были приняты аргументировано отрицательно. Статья 2,п.5 предусматривает «участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия». Однако, мнение население было проигнорировано. Более того, на публичных слушаньях и это есть в надзорном производстве № 197ж-2009, рассматривался совершенно другой план застройки, чем ныне осуществляется ТД «АССА» на Пролетарской.
10.
В Управление Минкультуры России по ЦФО
Уважаемый Денис Валерьевич!
Несмотря на то, что охранные зоны утверждены постановлением Правительства МО от 22 апреля 2011, глава Истринского района своим постановлением №51 от 23 декабря 2011 года снова переводит землю на ул. Пролетарской и Морозова, в зоне с регламентом застройки до 12 м до к.к. под многоэтажное строительство.
Копии постановлений из публикации в газете «Истринские вести» прикладываю.
2012-02-05
11.
В Управление Минкультуры России по ЦФО Росохранкультуру
Уважаемый Денис Валерьевич!
В г. Истра в охранной зоне памятника федерального значения Новый Иерусалим снова готовится незаконное строительство. Описываемый ниже участок является также охраняемой зоной природно-ландшафтного заповедника, гармонирующего с названным памятником, а также пойменной территорией реки Истра.
Как следует из публикации в газете «Истринские вести», участок, расположен к западу от жилого дома № 114 по ул. Урицкого.
В июне 2010 года состоялись публичные слушания по передаче данной территории под застройку промышленного комплекса. На слушаниях представители администрации города признались, что не знают, о чем идет речь, и даже приобретатели земли ООО «Техностиль» и ООО «Резерв» не смогли толком объяснить под какие цели хотят взять земельный участок – то ли под цеха, то ли под склады.
При отрицательном мнении населения глава Истринского района Щерба А.Н. в очередной раз издала Постановление о положительном решении для застройщиков ООО «Техностиль» и ООО «Резерв».
Мы обратились в городскую прокуратуру по поводу фальсификации слушаний и попытке незаконно использовать охранную пойменную территорию.
Как следует из материалов надзорного производства 197-ж-2009 Истринской городской прокуратуры, Глава района Щерба ответила на запрос прокурора Попкова А.В. письмом №5135-25-706 от 17.07.2010 – что на испрашиваемом участке будет размещен производственный комплекс по выращиванию осетровых рыб.
Прокуратура на наши дальнейшие запросы ответила лишь, что слушания были проведены законно. Но строительство на участке начато не было.
Из публикации в газете «Истринские Вести» (высылаю в качестве приложения электронную копию) мы узнали, что 10 января 2012 года принято решение по подготовке документации по планировке территории под строительство ООО «Три Кита».
Как следует из Постановления главы Истринского района Щербы А.Н., участок, предоставляемый по договору аренды от 12.04.2011 года, расположен в 880 метрах к западу от жилого дома № 114 по ул. Урицкого, т.е, около реки в охранной зоне монастыря.
Из информации, предоставленной журналистами сайта «Истра.РФ», зарегистрированного, как СМИ: «Судьба Генплана гп Истра, вызвавшего бурное обсуждение горожан, еще неизвестна широкой общественности. По уверению разработчиков Генплана г. Истра, на данном участке не предусмотрено строительство производственных объектов, а в официальных источниках уже появляется новая информация о будущем города. Компания с громким названием «Три кита» собирается осваивать под производственные цели участок в Истре площадью 5 га. Одноименный мебельный магазин- гигант, расположенный на Можайском шоссе рядом с МКАДом, является крупнейшим в Европе».
Письма написаны в течение 2010-12 гг. По спасению охранных зон и города Истры направлены еще десятки писем и обращений в различные инстанции. В Истру неоднократно приезжали всевозможные комиссии с проверками, телеканалы «Культура», «Московия», но Глава Истринского района продолжает выпускать нелигитимные постановления по переводу земель в охранных зонах г. Истра под многоэтажное и промышленное строительство.
С.К.Хохлова
Г.И.Самсонова